烟台作为沿海带状组团城市，东西狭长，缺乏快速联系道路，对外衔接不畅、城市道路交互与通行拥堵有所显现。未来烟台将深度践行区域一体化融合发展，支撑国土空间有序优化调整，构筑“安全可靠、舒适便捷、集约高效、绿色生态”的综合交通体系，合理科学规划建设烟台市快速路体系十分重要。

  本次规划范围为烟台市辖区范围（不含长岛），重点研究范围为城市建成区范围。近期规划至 2025 年，远期规划至 2035 年。

  在国土空间规划背景下，适应新的区域一体化要求，与轨道交通协调发展，构筑功能清晰、布局合理的快速路体系，与高速公路、干线公路、主干路形成干线道路体系，支撑引导城市空间拓展，实现道路交互与通行运行安全、高效、有序。

  快速路作为城市道路系统骨架，通过设置中央分隔，立体控制出入，使汽车快速通行。通常有高架、地面和地下三种敷设方法，结合分段道路的红线宽度、沿线用地、地形地势等建设条件，选取合理的敷设形式。高架和地下快速路通过匝道衔接地面道路，地面快速路采用主辅路形式，辅路服务沿线地块出入。

  高架、地下、地面快速路标准横断面在核心区和各组团中心区边缘，尽可能选择满足快速路建设条件通道，形成功能清晰、布局合理、高效畅达的快速路系统，对外与高速公路一体化衔接，内部联系重要客货运枢纽和城市重点发展片区，通过地面干道快速衔接转换，承担中长距离跨组团出行，缓解核心区主次干路的交通拥堵。

  经过方案充分比选研究，规划形成“一轴一横三纵+港区环”的快速路网络布局方案。一轴为荣乌快速路、一横为沈海高速-红旗路-塔山北路快速路，三纵为奇泉快速路、德润快速路、山海快速路，加上港区快速路环线 公里。

  烟台市快速路多采用高架形式，局部地区为地面形式或地下快速路形式。主路道路等级均为快速路，设计时速 80-100km/h。辅路道路等级均为主干路，设计时速 50km/h；匝道设计时速为30-40km/h。快速路与快速路或高速公路相交时，采用互通立交，快速路与主线连续主干路相交时以简易立交为主。

  根据市政府会议确定事项，在快速路相关的多轮规划论证和详细规划研究基础上组织并且开展《烟台市快速路系统专项规划》（以下简称《规划》）编制工作。经过多轮汇报完善、征求意见和专家咨询，规划成果于2021年7月17日通过专家评审，7月19日发布草案公示公告，面向社会广泛征求意见。

  《规划》包括规划背景、规划范围与年限、规划目标、快速路选线原则、规划方案五个部分。

  第一部分为规划背景。烟台市为滨海带状组团城市，东西长100公里。带状城市的特征决定了机动化出行距离较长，跨区长距离出行时耗长。《城市道路交互与通行规划设计规范》中规定，长度超过30公里的带形城市应设置快速路。目前城市拥堵日趋严重，旅游季节全国拥堵平均排名18位。随着外围重点发展地区的建设，城市空间格局将进一步拉大，组团间亟需高效便捷的快速交通联系。面对城市核心区拥堵加剧、重要枢纽建设支撑需要，近期加快城市快速路建设尤为必要迫切。为打造国家综合交通枢纽城市，提升城市能级，引领城市高水平质量的发展、落实中心城区“12335”城市建设思路，缓解交通拥堵、构建畅达都市，提升市民出行满意度，亟需建立与之相适应的快速交通体系。

  第二部分为规划范围与年限。本次规划范围为烟台市辖区范围（不含长岛），重点研究范围为城市建成区范围。近期规划至 2025 年，远期规划至 2035 年，与国土空间总体规划年限一致。

  第三部分为规划目标。建设快速路系统成为缓解大城市交通拥堵的重要措施之一，快速路实现城市各主要组团中心快速通达，将长短距离、快慢速度交通分离，提高地面交通效率，降低出行时耗，整体上提高城市交通可达性，避免市内大量过境交通穿越核心区。通过快速路联系各功能组团或分区，将形成有力地支撑，推进城市空间结构的优化调整。同时快速路系统与对外道路系统和综合交通枢纽有序衔接，扩大了城市的辐射吸引能力，提升城市区位优势。在国土空间规划背景下，适应新的区域一体化要求，与轨道交通协调发展，构筑功能清晰、布局合理的快速路体系，与高速公路、干线公路、主干路形成干线道路体系，支撑引导城市空间拓展，实现道路交互与通行运行安全、高效、有序。

  第四部分为快速路选线原则。快速路承担各组团之间长距离快速交通联系。综合测算，快速路网规模约190- 200公里，干线公里，并对关键断面的通道规模做了详细的测算。按照“强东西、疏南北”干线道路布局思路，在核心区和各组团中心区边缘，形成“轴+网格”快速路布局，对外与高速公路一体化衔接，内部联系重要客货运枢纽和城市重点发展片区，通过地面干道快速衔接转换。快速路的选线主要考虑兼顾城市各组团，尽量布局在组团边缘区域，避免穿越城市组团核心地区，避免临海地区高架穿越，避免与城市地铁共走廊，间距控制在5-8公里，且成网布局。

  第五部分为规划方案。从拆迁、投资、交通模型分析等方面对快速路网中的关键路段进行详细论证比选，最终规划形成“一轴一横三纵+港区环”的快速路网，“一轴”为荣乌快速路，“一横”为沈海高速-红旗路-塔山北路快速路。“三纵”为奇泉快速路、德润快速路、山海快速路，与规划港区快速路环线公里。

  “一轴”荣乌快速路，89.5公里，承担城市东西向发展轴上蓬莱、开发区、福山、芝罘、莱山、高新、牟平之间中长距离快速出行联系。“一横”沈海快速-红旗路-塔山北快速路，23.2公里，承担开发区、福山、芝罘、莱山片区之间的中长距离快速联系，是沈海高速的重要衔接通道。红旗路避开机场路以东建设难度较大区段，从红旗路通过地下隧道连接塔山北路形成地下快速路。福山立交以西段为地面形式，福山立交以东-黄金顶隧道段为高架形式；黄金顶隧道至山海路段为隧道形式。一纵奇泉快速路，总长6.8公里，承担开发区与福山之间的快速联系，是荣乌快速与沈海快速路联络道。二纵德润快速路，总长9.1公里，承担芝罘区南北向快速出行联系，是荣乌快速与红旗路的联络道。三纵山海快速路，总长18.8公里，承担芝罘区、莱山区南北向中长距离对外出行联系，与荣乌快速路和牟莱高速公路衔接，服务市域纵轴；同时是烟台南站重要集疏运通道。港区环为疏港通道-平畅河路-荣乌高速，总长49.4公里，承担烟台港西港区对外交通，与规划“一轴”快速路及规划牟莱高速连接，是港区重要集散通道。

  快速路主路道路等级均为快速路。辅路道路等级均为主干路。设计速度方面，“一轴”主路设计时速为100公里/小时，辅路设计时速50公里/小时。“一横、三纵”主路设计时速为80公里/小时，辅路设计时速为 50 公里/小时。

  快速路多采用高架形式，局部地区为地面形式或地下快速路形式。规划一横快速路福山立交以西段为地面形式，福山立交以东-黄金顶隧道段为高架形式；黄金顶隧道至山海路段为隧道形式。奇泉快速路、德润快速路全线为高架形式；山海路快速路主路全线以高架为主，穿塔山段新建主路隧道。为了能够更好的保证车流的快速转换，实现快速路与快速路或高速公路相交时，采用互通立交，快速路与主线连续主干路相交时以简易立交为主。

  2021年7月19日至8月18日，烟台市自然资源和规划局在市政府门户网站和本单位网站对《烟台市快速路系统专项规划（草案）》公开征求意见。经统计梳理，主要涉及快速路走向、快速路建设形式、快速路出入口布局以及道路规划等方面。意见建议已进行逐条梳理，经认真反馈研究，已完成规划成果的优化完善工作。其中对涉及“山海路高架快速路”等相关意见，我局邀请城市规划、交通规划、道路桥梁工程等方面专家进行了深入研究论证，有关问题的解答通过媒体渠道已向公众发布。

  2021年7月17日，市自然资源和规划局组织召开了烟台市快速路系统专项规划专家评审会，参加会议的专家共提出3条意见，全部采纳。

  2021年8月，山东省君合风险评估有限公司开展了烟台市快速路系统专项规划社会稳定风险评估，风险等级评价为低级。

  烟台市快速路系统专项规划通过烟台市司法局合法性审查意见，经2021年9月7日市政府第93次常务会审议通过。

  烟台作为沿海带状组团城市，东西狭长，缺乏快速联系道路，对外衔接不畅、城市道路交互与通行拥堵有所显现。近年来，随着区域重大交通基础设施的建设发展，烟台市作为区域交通枢纽的地位逐渐凸显，城市交通格局面临极大机遇和挑战。未来烟台将深度践行区域一体化融合发展，支撑国土空间有序优化调整。构筑“安全可靠、舒适便捷、集约高效、绿色生态” 的综合交通体系，合理科学规划建设烟台市快速路体系十分重要。

  目前，《烟台市快速路系统专项规划》编制工作已完成并获市政府批复，现依法予以公布。

  积极响应“率先基本建成新时代现代化强市”目标，适应新的区域一体化要求，在国土空间规划背景下，与轨道交通协调发展，构筑“内外衔接、核心保护、高效畅达”的快速路体系，与高速公路、干线公路、主干路形成干线道路体系，支撑引导城市空间布局优化调整，实现道路交互与通行运行安全、高效、有序。

  跨组团走廊采取“快速路+主线连续主干路”模式。快速路贴近城市核心区，服务跨组团中长距离快速交通需求。主线连续主干路服务组团内穿心客流走廊，与轨道交通复合布置,同时为快速路提供地面集散通道。

  快速路选择在核心区和各组团中心边缘，对外与高速公路一体化衔接，内部联系重要客货运枢纽和城市重点发展片区，承担中长距离跨组团出行，形成功能清晰、布局合理、高效畅达的快速路系统。

  规划形成“一轴一横三纵+港区环”的快速路网布局方案，网络总里程约196.8公里。

  “一轴”为荣乌快速路，推进牟莱高速公路建设，对现有荣乌高速公路进行改扩建，形成东西轴向城市快速路，承担城市东西向发展轴上七区之间中长距离快速出行联系。

  “一横”为沈海-红旗-塔山北快速路，承担开发区、福山、芝罘、莱山片区之间的中长距离快速联系，是沈海高速的重要衔接通道。

  “三纵”为：奇泉快速路，承担开发区与福山之间的快速联系，是荣乌快速路与沈海快速路联络通道；德润快速路，承担芝罘区南北向快速出行联系，是荣乌快速路与红旗快速路的联络通道；山海快速路，承担市区南北向中长距离对外出行联系，与荣乌快速路和牟莱高速公路衔接，服务市域纵轴，是烟台南站重要的集疏运通道。

  “港区环”为疏港通道-平畅河路-荣乌快速路（含机场连接线），承担西港区对外交通联系，联系规划“一轴”快速路，是港区和机场的重要集散通道。

  提升机场路、环海路等道路为主线连续一级主干路，形成快速路集散的地面骨干系统。提升北关大街、成龙线、轸大路和北京路为主线连续一级主干路，与奇泉快速路连通形成快速联系机场的第二通道，作为机场集疏运的应急保障通道。

  设计速度：“一轴”主路设计时速为100公里/小时，辅路设计时速50公里/小时。“一横、三纵”主路设计时速为80公里/小时，辅路设计时速为50公里/小时。

  车道规模：“一轴”主路双向6车道，辅路双向4车道。“一横”荣乌高速至福山立交段主路双向6车道，辅路双向4车道；福山立交至夹河段主路双向8车道，辅路双向6车道；夹河至山海路段主路双向6车道，辅路双向 6车道。“三纵”主路双向6车道，辅路双向6车道。

  “一横”：福山立交以西段为地面形式，福山立交以东-黄金顶隧道段主路为高架形式；黄金顶隧道至山海路段为隧道形式。

  《烟台市快速路系统专项规划》（以下简称《规划》）自2021年9月经市政府批复实施至今已经二年多时间。根据《烟台市重大行政决策程序规定》（烟台市政府令第150号）的要求，2023年11月，我局委托山东原子工程咨询有限公司对《规划》进行了后评估工作。通过实地踏勘、座谈访谈、调查问卷和专家组会商等方式，总结经验、察觉缺陷、提出建议，形成了《〈烟台市快速路系统专项规划〉后评估报告》，为《规划》后续实施和修订提供参考。